為迅速扭轉被動局面,打好翻身仗,力爭3月份唐山市空氣質量綜合指數排名退出全國168個重點監(jiān)測城市“后二十”,集中開展十項大氣污染綜合治理攻堅行動。
一、淘汰落后裝備和產能專項活動
1、3月10日前,關停燕山鋼鐵、唐鋼不銹鋼、華西鋼鐵、榮信鋼鐵共7座450m3高爐。采暖期結束后,關停建龍焦化、港陸焦化共5座4.3米碳化室焦爐(責任單位:市工信局)
2、3月10日前,關停新寶泰鋼鐵全部生產設備(責任單位:市發(fā)改委)
3、采暖期結束后,關停陡河電廠4#25WM機組。(責任單位:市發(fā)改委)
4、3月15日前,關停市區(qū)二環(huán)線以內19家獨立石灰密,關停的標準徹底失去生產動力,該拆除的拆到位。(責任單位:市工信局)
5、對應按期關停的電力和石灰窯企業(yè)嚴格按關停時限變更或注銷排污許可證,繼續(xù)違法生產排污的,依法實施處罰、按日計罰;兩家4.3米高炭化室焦化企業(yè)和新寶泰鋼鐵如逾期未關停,先注銷排污許可證,再實施處罰、按日計罰。(責任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局)
二、排污總量減排管控專項行動。
對全市100家重點涉氣企業(yè)實行嚴格的排污總量減排管控,按照企業(yè)1-2月在線監(jiān)測數據的平均值作為基準量,重新核定排放量,按照績效分級實施差異化管控,總體減排量不低于45%,對企業(yè)進行日調控,半月提示,月考核,累計達到月排放量60%以上的進行預警,達到80%的進行解剖執(zhí)法,超過月總量的實施停產整治,拒不執(zhí)行的,實施按日計罰,降低企業(yè)績效等級。嚴控氨逃逸,采用SCR脫硝治理工藝的氨逃逸濃度不得超過2mg/Nm3;采用SNCR脫硝治理工藝的氨逃逸濃度不得超過8mg/Nm3。
同時,開始對排污許可證進行重新核定工作,重點核查重點 行業(yè)、重點企業(yè)有組織、無組織排放量,逐步實施總量控制。(責任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局)
各縣(市、區(qū))參照市做法,對100家重點涉氣企業(yè)之外的重點行業(yè)、重點企業(yè)實施總量減排管控;每月報市大氣辦備案,執(zhí)行情況納入空氣質量月度考核。(責任單位:市大氣辦,各縣(市、 區(qū))相關部門)
三、氮氧化物減排專項行動
1.3月底前,完成5家高爐鑄造企業(yè)、12家冶金灰處置企業(yè) 和2家垃圾發(fā)電企業(yè)提標整治。對逾期未完成治理的企業(yè),實施停產整治。(責任單位:市生態(tài)環(huán)境局)
四、 一氧化碳減排專項行動
1.3月15日前,完成76座高爐均壓放散煤氣全回收設施建設,配套建設引射器,對逾期未完成治理的企業(yè)實施停產整治。
2.完成優(yōu)化轉爐煤氣回收條件,氧含量合格的前提下能收盡收;完成煤氣零放散系統(tǒng)建設,做好煤氣產用動態(tài)平衡,避免煤氣管網波動造成一氧化碳放散。為確保安全必須放散的,必須點燃放散。
3.提高干熄焦投運率,除檢修外禁止使用濕熄焦,減少濕法 熄焦過程中的一氧化碳排放。
4.提前三天發(fā)布預警或管控措施,提前調整涉煤氣用戶生產 負荷,減少因工況波動造成一氧化碳排放。(責任單位:市生態(tài)環(huán)境局)
五、 揚塵污染整治專項行動
1.對全市所有露天礦山進行摸排,對環(huán)保不達標的實施停產 整治。(責任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局)
2.開展工業(yè)企業(yè)料場揚塵專項整治,做到物料入棚入倉,落 料點部位配備集氣罩和除塵設施,進出口處安裝視頻監(jiān)控和揚塵 在線設施,加裝霧炮和噴淋設施,設置洗車平臺。(責任單位: 市工信局)
3.所有建筑施工工地達到“六個百分百” “兩個全覆蓋”,實施綠色施工;混凝土、瀝青拌合站達到“四項基本條件”和“兩 條強化措施”。(責任單位:市住建局)
4.市區(qū)四條景觀大道和主次干道達到“以克論凈”,城市外 環(huán)線加密機械化清掃保潔和灑水降塵作業(yè),確保路面不起塵。市 政工地達到“六個百分百”“兩個全覆蓋”。各縣(市、區(qū))建成 區(qū)全天候實施路面清掃保潔,達到“以克論凈”。(責任單位:市 城管局,各縣(市、區(qū))相關部門)
5.國省干道清掃作業(yè)以機械化清掃為主,在國省干線公路市 區(qū)(城區(qū))外圍等適宜部位建立重型貨車洗車點;運輸車輛物料 必須嚴密苫蓋;修復嚴重破損的公路路面;國、省、縣道兩側餐 飲、大型貨運停車場、住宿、修理行業(yè)經營者做到“守土凈地氣。(責任單位:市交通運輸局)
6.城鎮(zhèn)已收儲和待收儲的裸露地塊和閑置大院做到非硬即 綠;及時清運散落的垃圾,做到日產日清。(責任單位:市資規(guī)局)
7.每周開展一次洗城、洗廠行動,對城鄉(xiāng)結合部“三不管” 區(qū)域的建筑廢墟、土路土道實施專項清理整治。(責任單位:屬地相關部門)
六、 機動車污染整治專項行動
1.3月底前,對已安裝門禁系統(tǒng)重點用車單位開展“回頭看”, 對存在開偏門、人為干擾門禁系統(tǒng)的企業(yè)實施績效評級降級處理。
(責任單位:市生態(tài)環(huán)境局)
2.加大路檢路查、入戶抽查、黑煙抓拍等方式監(jiān)督抽測力度,嚴格執(zhí)行“生態(tài)環(huán)境部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修”機制,對超標排放車輛由公安交管部門依法處罰,由交通運輸部門進行監(jiān)督維修。(責任單位:市公安局、 市交通局、市生態(tài)環(huán)境局)
3.市中心禁用區(qū)內嚴禁使用國三以下排放標準非道路移動 機械,其他區(qū)域及工業(yè)企業(yè)內嚴禁使用排放不達標機械,對違規(guī)使用非道路移動機械的,依法予以處罰。(責任單位:市生態(tài)環(huán)境局)
七、 散煤及露天焚燒整治專項行動
1 .集中對潔凈煤和雙代取暖的村莊開展拉網式排查,雙代改 造戶禁止燒煤,潔凈煤取暖戶禁止燒散煤,家中存有散煤的要全 部置換或回收。發(fā)現散煤復燃問題,對網格監(jiān)管責任人實施量化 問責,并查清散煤來源,倒追市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)管責任。(責 任單位:市大氣辦)
2.3月底前,完成全市平原地區(qū)未實施雙代改造村的確村確 戶(責任單位:市農業(yè)農村局)。9月底前,全部完成電代煤或氣代煤改造。(責任單位:市雙代辦)
3.全面禁止秸稈、垃圾焚燒,特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈焚燒問題, 要實行網格化監(jiān)管,每發(fā)現一個火點扣減5萬元,火情嚴重的扣 減10萬元,并實施追責問責。(責任單位:市大氣辦)
八、VOCs治理專項行動
1.城市主城區(qū)及各縣(市、區(qū))建成區(qū)中型(三個基準灶頭)及以上餐飲服務單位安裝高效油煙凈化裝置,網格員每周實地查看油煙排放口,目視有可見的油污留存視頻資料,移交執(zhí)法部門查處。(責任單位:市城市管理綜合執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局)
2.3月底前,完成1173家涉VOCs企業(yè)“一廠一策”績效評估,提出整改要求。4月15日前,未完成低VOCs原輔材料替代、有組織治理技術路線不符合要求、無組織管控水平低、污染物排放不能穩(wěn)定達標、未按要求安裝在線監(jiān)測設施并聯網的,實施停 產治理。(責任單位:市生態(tài)環(huán)境局)
3.3月底前,塑料、膠裝印刷等排放量較少且使用非再生活 性炭吸附的要全部更換一次活性炭。(責任單位:市生態(tài)環(huán)境局)
4.對鋼結構(防腐類別為C5除外)、工程機械(軍用機械除 外)、木制家具制造、汽車制造(罩光漆除外)、維修行業(yè),全面 推廣使用低VOCs含量漆料、涂料。(責任單位:市生態(tài)環(huán)境局)
5.制定臭氧污染應急管控預案,加強預警預判,提前采取管 控措施,對涉VOCs企業(yè)按照績效水平實施差異化管控,對完成 源頭替代、“一廠一策”整改等任務的提高績效等級。為臭氧治 理提前打下工作基礎(責任單位:市生態(tài)環(huán)境局)
九、執(zhí)法檢查專項行動
1.對省幫扶組交辦的所有問題,符合立案條件的依法處罰;符合降級條件的,全部進行降級處理;集中一周時間對鋼鐵、焦化等重點企業(yè)無組織排放問題,進行拉網式檢查,將無組織排放 全部整改為有組織排放,整改不到位的不允許再排放、再生產。
2.開展落后生產裝備專項執(zhí)法。對7座450立方米高爐2021年以來違法排污行為依法進行處罰,啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償。
3.企業(yè)所有固定生產裝備有落料產生污染點位所有污染物應收盡收,不符合安裝治污設施的點位,才能使用噴霧灑水等臨 時性措施。能夠立即整改的立即整改,不能夠立即整改的,必須 采取臨時有效措施,直至整改完畢。短期內不能治理的依法整治,達到要求后生產。
4.廠區(qū)內所有物料嚴格按照要求,進倉入棚,徹底整治物料 露天堆存問題,嚴厲打擊物料臨時露天堆存問題。對企業(yè)生產車 間運輸廊道出入口,全面清理整治,嚴禁門窗未關封閉不全,道 路揚塵,車輛覆蓋,飄灑揚散問題發(fā)生。
5.開展排污許可專項執(zhí)法。對無證排污、超標超總量排污等 不按證排污違法行為,依法實施處罰;情節(jié)嚴重的,依法吊銷排 污許可證,責令關閉、停業(yè);拒不整改的,依法實施按日計罰、 責令停產整治。
6.開展重點排污單位執(zhí)法監(jiān)測。對全市鋼鐵、焦化等重點行業(yè)企業(yè)開展執(zhí)法監(jiān)測,重點對180平方米以下燒結機、1000立方米以下高爐進行全面監(jiān)測,對超標排污行為依法進行處罰,并對復測未整改的企業(yè)實施按日計罰。開展鋼鐵、電力等企業(yè)爐前 煤質監(jiān)測,發(fā)現不符合用煤指標要求的企業(yè),依法立案調查。
十、夯實環(huán)境網格專項行動
對各專項整治行動實施明責、督責、問責的責任鏈條機制和“五個一”工作機制,建立健全市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、 村(社區(qū))、街、戶(企業(yè))六級網格責任體系。市紀委監(jiān)委、 市委組織部、市委市政府督查室、市大氣辦將對各地、各部門專 項行動落實情況開展督導檢查,對不按時限和標準完成,部門之 間相互推諉的,進行掛牌督辦,實施“一案雙查、一案三查”, 嚴肅問責追責。